Memahami Apa Itu Kontrak EPC dalam Industri Konstruksi

Pengertian Kontrak EPC

Kontrak EPC adalah singkatan dari Engineering, Procurement, dan Construction. Kontrak EPC merupakan bentuk perjanjian di mana kontraktor bertanggung jawab penuh atas desain teknis, pengadaan material dan peralatan, serta pelaksanaan konstruksi proyek.

Konsep “turnkey” menjadi ciri khas dari kontrak EPC, dimana proyek diserahterimakan dalam kondisi siap operasi oleh kontraktor kepada pemilik proyek. Kontraktor EPC bertindak sebagai satu-satunya pihak yang menangani seluruh aspek proyek dari hulu hingga hilir.

Dengan demikian, kontrak EPC memberikan solusi terpadu bagi pemilik proyek yang menginginkan penyelesaian proyek konstruksi secara cepat dan efisien. Kontraktor EPC akan mengoordinasikan tim desain, supplier, dan kontraktor pelaksana untuk menyelesaikan proyek tepat waktu dan anggaran.

Sejarah Kontrak EPC

Kontrak EPC sudah ada sejak 1980an di industri minyak & gas. Menurut Pertamina, kontrak EPC mulai populer di Indonesia pada 1990an. Saat ini, kontrak EPC banyak digunakan untuk proyek-proyek infrastruktur seperti pembangkit listrik, jalan tol, bandara, dan lain-lain.

Kontrak EPC menjadi pilihan karena kemampuannya menyederhanakan proses pengadaan dan pelaksanaan proyek konstruksi yang kompleks. Dengan satu kontraktor yang menangani desain, pengadaan, dan konstruksi, pemilik proyek dapat fokus pada pengawasan mutu dan jadwal penyelesaian proyek.

Baca juga: Mengenal As Built Model dalam BIM: Konsep dan Manfaatnya

Ciri-Ciri Kontrak EPC

Kontrak EPC memiliki beberapa ciri khas yang membedakannya dari jenis kontrak konstruksi lainnya.

• Single point of responsibility bagi kontraktor. Dalam kontrak EPC, kontraktor bertanggung jawab penuh atas desain teknis, pengadaan material, dan pelaksanaan konstruksi proyek. Pemilik proyek hanya berhubungan dengan satu pihak saja.
• Lingkup pekerjaan luas dan komprehensif. Kontraktor EPC bertanggung jawab untuk menyelesaikan keseluruhan pekerjaan dari hulu hingga hilir, mulai dari desain, pengadaan, hingga konstruksi.
• Jadwal dan biaya pasti/tetap. Dalam kontrak EPC, jadwal pelaksanaan dan biaya proyek sudah ditetapkan diawal dan tidak berubah selama masa kontrak.
• Konsep turnkey project. Proyek EPC dikerjakan dengan konsep serah terima kunci (turnkey), di mana proyek diserahkan dalam kondisi siap operasi oleh kontraktor.

Manfaat Kontrak EPC

Kontrak EPC memiliki beberapa manfaat utama yang menjadikannya pilihan yang menarik bagi pemilik proyek konstruksi skala besar:

• Hemat waktu karena tidak banyak kontraktor terlibat. Dengan kontrak EPC, pemilik proyek hanya berhubungan dengan satu kontraktor utama yang menangani seluruh siklus proyek. Ini memangkas waktu koordinasi dan menghindari keterlambatan akibat bergantinya kontraktor.
• Hemat biaya karena skala ekonomi kontraktor. Kontraktor EPC yang sudah berpengalaman dapat memanfaatkan skala ekonomi mereka, seperti potongan harga dari pemasok, untuk menekan biaya proyek.
• Minim risiko bagi pemilik proyek. Kontraktor EPC bertanggung jawab penuh atas penyelesaian proyek sesuai lingkup, jadwal, dan anggaran yang disepakati. Ini meminimalkan risiko finansial dan teknis bagi pemilik proyek.
• Kualitas terjaga karena tanggung jawab tunggal. Dengan satu kontraktor yang mengendalikan seluruh siklus proyek, kualitas pekerjaan lebih terjaga karena ada tanggung jawab yang jelas.

Keempat manfaat utama ini menjadikan kontrak EPC sebagai pilihan menarik bagi pemilik proyek yang menginginkan pengerjaan konstruksi yang efisien dan berkualitas.

Tantangan Kontrak EPC

Kontrak EPC memiliki beberapa tantangan yang perlu diperhatikan oleh pemilik proyek maupun kontraktor pelaksana. Beberapa tantangan utama meliputi:

• Sulit mencari kontraktor berpengalaman dan kompeten. Kontraktor EPC harus memiliki kemampuan teknis yang mumpuni dalam desain rekayasa, pengadaan material, dan pelaksanaan konstruksi. Keterbatasan kontraktor yang kompeten menjadi kendala bagi pemilik proyek.
• Risiko perubahan biaya tinggi jika ada perubahan desain. Dalam kontrak EPC, perubahan lingkup pekerjaan dapat berdampak signifikan terhadap biaya dan jadwal proyek. Oleh karena itu, desain harus matang sebelum pelaksanaan agar risiko perubahan kecil.
• Sulit memantau kinerja dan kemajuan proyek. Karena banyak pekerjaan dilakukan oleh satu kontraktor, pemilik proyek kesulitan melakukan evaluasi dan memastikan standar mutu terpenuhi. Diperlukan mekanisme pengawasan yang baik dalam kontrak.
• Potensi dispute kontrak tinggi. Kompleksitas kontrak EPC yang tinggi berisiko menimbulkan perselisihan antara pemilik proyek dan kontraktor terkait interpretasi kontrak. Manajemen kontrak yang baik diperlukan untuk memitigasi risiko ini.

Contoh Proyek dengan Kontrak EPC

Kontrak EPC telah banyak diimplementasikan pada berbagai proyek konstruksi skala besar di Indonesia, meliputi:

Pembangkit Listrik

• Pembangunan PLTU Tanjung Jati B 2x1000MW di Jepara, Jawa Tengah oleh konsorsium Shimizu-IHI-Hyundai Engineering and Construction dengan nilai kontrak $1,9 miliar.
• Proyek pembangunan PLTU Cilacap 2x1000MW di Cilacap, Jawa Tengah senilai $2 miliar oleh konsorsium Marubeni Corporation dan PT Wijaya Karya.

Kilang Minyak

• Pengembangan fasilitas pengolahan dan pemurnian minyak RU V Balikpapan oleh PT Rekayasa Industri senilai $1,1 miliar.
• Modernisasi kilang minyak Cilacap oleh konsorsium Technip Italy dan PT Rekayasa Industri dengan nilai $930 juta.

Jalan Tol

• Pembangunan jalan tol Kunciran-Serpong sepanjang 12,8 km di Banten oleh PT Wijaya Karya senilai Rp 1,8 triliun.
• Proyek jalan tol Cinere-Jagorawi sepanjang 14,7 km di Jakarta oleh konsorsium PT Wijaya Karya dan PT Waskita Karya.

Bandara

• Pengembangan fasilitas Bandara Internasional Kualanamu di Medan, Sumatera Utara senilai Rp 1,4 triliun oleh PT Wijaya Karya.
• Proyek perluasan Bandara Internasional Soekarno-Hatta di Tangerang oleh konsorsium PT Wijaya Karya dan PT Jaya Konstruksi Manggala Pratama.

Pabrik

• Pembangunan pabrik polyethylene di Cilegon, Banten senilai $850 juta oleh konsorsium PT Rekayasa Industri dan Tecnimont.
• Proyek pabrik pupuk urea di Gresik, Jawa Timur oleh konsorsium PT Rekayasa Industri dan Toyo Engineering Corporation senilai $730 juta.

Persiapan Kontrak EPC

Persiapan yang matang sangat penting sebelum mengimplementasikan kontrak EPC pada sebuah proyek konstruksi. Beberapa hal kunci yang perlu dipersiapkan meliputi:

• Menentukan lingkup pekerjaan secara detail. Pemilik proyek perlu mendefinisikan secara jelas ruang lingkup pekerjaan yang akan ditangani oleh kontraktor EPC, mulai dari desain, pengadaan, hingga konstruksi. Semakin detail lingkup pekerjaan, semakin mudah menentukan biaya dan jadwal proyek.
• Menyiapkan spesifikasi teknis. Spesifikasi teknis diperlukan agar kontraktor EPC dapat merancang desain sesuai kebutuhan proyek. Spesifikasi teknis mencakup standar material, metode konstruksi, kualitas, dan persyaratan lain yang diinginkan pemilik proyek.
• Menentukan jadwal proyek. Jadwal proyek perlu disiapkan untuk mengendalikan pelaksanaan pekerjaan EPC. Jadwal biasanya mencakup tanggal mulai dan selesai setiap tahapan proyek. Pemilik proyek dapat menentukan milestone penting yang harus dipenuhi kontraktor EPC.
• Memperkirakan total biaya proyek. Perkiraan biaya sangat diperlukan sebagai acuan dalam penyusunan penawaran dan kontrak EPC. Biaya mencakup seluruh pekerjaan termasuk desain, pengadaan material, dan biaya konstruksi. Perkiraan biaya harus akurat agar tidak terjadi pembengkakan biaya.

Dengan persiapan yang matang, implementasi kontrak EPC dapat berjalan lebih efisien dan efektif dalam merealisasikan proyek konstruksi.

Proses Pengadaan EPC

Proses pengadaan EPC melibatkan beberapa tahapan penting, diantaranya:

• Penentuan kualifikasi kontraktor: Pemilik proyek menentukan persyaratan kualifikasi yang harus dipenuhi oleh kontraktor. Hal ini penting untuk memastikan kontraktor memiliki kemampuan teknis dan finansial yang memadai.
• Penyusunan dokumen lelang: Dokumen lelang berisi informasi teknis proyek dan persyaratan komersial yang harus dipenuhi. Dokumen ini menjadi acuan bagi kontraktor dalam mengajukan penawaran.
• Evaluasi penawaran: Penawaran yang masuk dievaluasi berdasarkan kriteria teknis dan komersial yang telah ditetapkan. Pemilik proyek memilih kontraktor dengan penawaran terbaik.
• Negosiasi kontrak: Dilakukan pembahasan lebih detail mengenai lingkup pekerjaan, jadwal, harga, dan ketentuan lain dalam kontrak.
• Penandatanganan kontrak: Apabila kedua belah pihak telah sepakat, maka kontrak EPC ditandatangani dan proyek secara resmi dimulai.

Proses di atas memerlukan perencanaan dan eksekusi yang matang agar pengadaan EPC dapat berjalan lancar dan optimal.

Manajemen Kontrak EPC

Manajemen kontrak EPC merupakan kunci keberhasilan pelaksanaan proyek dengan metode ini. Beberapa hal penting dalam manajemen kontrak EPC adalah:

• Membentuk tim manajemen proyek yang solid dan berpengalaman untuk mengawasi pelaksanaan kontrak EPC dari awal hingga akhir.
• Melakukan pengawasan ketat terhadap pekerjaan design, procurement, construction, commissioning, dan start-up agar sesuai dengan kontrak dan spesifikasi yang ditetapkan.
• Meninjau perkembangan proyek secara rutin melalui rapat koordinasi dan laporan kemajuan untuk memastikan tidak ada penyimpangan jadwal dan anggaran.
• Melakukan acceptance test sebelum serah terima pekerjaan untuk memverifikasi fungsi dan kinerja fasilitas sesuai kontrak.
• Mengawasi proses serah terima akhir pekerjaan termasuk dokumentasi, perizinan, dan pelatihan pengoperasian sesuai persyaratan.

Dengan manajemen kontrak EPC yang efektif, proyek dapat diselesaikan tepat waktu dan anggaran serta memenuhi ekspektasi kualitas pemilik proyek.

Baca juga: Pengertian Kontrak Design dan Build dalam Proyek Konstruksi

Risiko yang Perlu Dimitigasi

Dalam pelaksanaan proyek dengan kontrak EPC, ada beberapa risiko utama yang perlu dimitigasi oleh kedua belah pihak, yaitu:

Risiko keterlambatan proyek

Keterlambatan penyelesaian proyek merupakan risiko yang paling umum dalam proyek konstruksi. Hal ini dapat disebabkan oleh berbagai faktor seperti keterlambatan pengadaan material, cuaca buruk, atau kurangnya tenaga kerja. Untuk memitigasi risiko ini, dapat dilakukan perencanaan yang matang, jadwal cadangan, serta komunikasi yang baik antara owner dan kontraktor.

Risiko peningkatan biaya

Biaya proyek bisa membengkak akibat eskalasi harga material, perubahan desain, atau penambahan lingkup pekerjaan. Oleh karena itu, kontrak harus mencantumkan mekanisme kontrol biaya yang jelas, termasuk formula adjustment harga dan prosedur persetujuan perubahan pekerjaan.

Risiko perubahan desain

Perubahan desain yang terlambat atau tidak terencana dapat mengganggu jadwal dan anggaran proyek. Mekanisme persetujuan dan pemberitahuan tentang perubahan desain perlu diatur secara tegas dalam kontrak.

Risiko kualitas pekerjaan

Kualitas pekerjaan yang buruk dapat berakibat fatal dan mahal. Untuk itu, standar dan toleransi kualitas harus ditetapkan secara rinci. Pengawasan mutu juga perlu dilakukan secara ketat selama pelaksanaan.

Kesimpulan

Kontrak EPC menawarkan solusi komprehensif bagi pemilik proyek yang ingin menyelesaikan proyek konstruksi mereka dengan efisien dan efektif. Namun, pemahaman mendalam tentang struktur kontrak dan manajemen risiko menjadi kunci sukses dalam implementasi kontrak EPC.

Referensi:

Alexander, H.B. (2022) Tiga Proyek EPC Kelar Dikerjakan hutama karya, KOMPAS.com. Available at: https://www.kompas.com/properti/read/2022/06/21/123000521/tiga-proyek-epc-kelar-dikerjakan-hutama-karya (Accessed: 22 April 2024).

Apa Sih EPC ITU? (no date) Program Sarjana Teknik Sipil UB. Available at: https://sipil.ub.ac.id/sarjana/apa-sih-epc-itu/ (Accessed: 22 April 2024).

Dob (2019) Raih Apresiasi, Ini Deretan proyek EPC Hutama Karya, CNBC Indonesia. Available at: https://www.cnbcindonesia.com/news/20191209151913-4-121546/raih-apresiasi-ini-deretan-proyek-epc-hutama-karya (Accessed: 22 April 2024).

Masa Depan industri EPC, Tantangan Bumn EPC (no date) BUMN Research Group. Available at: https://brg.lmfebui.com/recent-studies/212802//190430/masa-depan-industri-epc-tantangan-bumn-epc (Accessed: 22 April 2024).